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La nueva Oficina Independiente de Regulación y supervisión de la contratación pública

Jesús Antonio Rodríguez | Doctor en Derecho por la U.C.M. (Cum Laude) Licenciado en Derecho. Certificado-Diploma de Estudios Avanzados. (Fundamentos de Derecho de la U.E. y problemas actuales en el ámbito del Derecho Público). Licenciado en Ciencias Políticas.

eldiariocantabria.es | 16 de enero de 2020

Me parece bien que opte por seguir el formato expositivo del Tribunal de Cuentas, pero si en algo no se puede convertir el nuevo Organismo es en un banco de datos sujeto a un índice de patologías sobradamente conocidas.

Bienvenido dicho Organismo creado por indicaciones de Bruselas ante los acumulados y tamaños dislates surgidos durante años en la obra pública española.

Una de las pretensiones básicas reseñada en su Informe de 430 páginas se refiere al diseño de un nuevo sistema de gobernanza a través de la supervisión de la contratación pública. ¿?

¿Qué tipo de supervisión y con qué alcance?, ya que los datos expuestos en el citado Informe, no dejan de ser harto conocidos por aquellos que frecuentan el sector.

No tengo el gusto de conocer a la presidenta del citado Organismo, y me gustaría augurarle éxitos en su gestión, por el bien de nuestra economía, pero me temo que es sumamente consciente de lo que supone atisbar, aunque sea de lejos, el “establishment” o “lobbies”, de los más fuertes existentes en el sector.

No debe decaer en ningún momento el comportamiento tenaz de Judicaturas

Creemos, a la vista de la experiencia acumulada en los últimos 20 años, será de ardua tarea y alcance, lo que espera a un Organismo cuyas funciones previstas corren muy de la mano de otras que ya son detentadas en el manejo de datos similares y cuyos resultados conocemos.

Ahora bien, si entre sus proyectos existe alguna fórmula sujeta a nuevos reajustes institucionales que desconocemos, pero destinados a desenredos conocidos, repito ¡Bienvenidos!

A este respecto, estimamos, qué la creación en su día del TRIBUNAL DE RECURSOS CONTRACTUALES, supuso la inclusión de un previo orden jurídico ante la existencia de presuntas irregularidades por parte de algunos licitadores, aunque conllevara una especie de furor de recursos entre los mismos y retrasos como consecuencia de las interposiciones, pero aportando a su vez una discriminación positiva para los Tribunales.

Del escrito de presentación de LA NUEVA OFICINA INDEPENDIENTE Organismo, me he permitido seleccionar la expresión citada de: patología, y añado, por cierto, crónica,  y que se corresponde con la mayoría del devenir de las licitaciones importantes, donde se producen las llamadas “bajas temerarias o rabiosas”, recurso habitual de ciertos licitadores qué a la exclamación ¡tendremos qué resarcirnos de  la misma!, recurren con inadecuadas praxis al estudio previo y concienzudo del contenido de un Proyecto, probablemente técnicamente deficiente, qué provoque un Modificado posterior.

Se señala la inicial escasez de medios puestos a disposición

En recientes declaraciones a un diario madrileño, se señala la inicial escasez de medios puestos a disposición y que volverán los mismos a concurrir junto a otras respuestas a tenor de una posterior y cruda realidad, ajena a los resultados esperados.

Y es qué las AA.PP. son excesivamente complejas. Confieso que he leído el Informe, eso sí, en visión diagonal, debido a su complejo contenido, y resultar el mismo, además de familiaridad habitual.

En otro orden de cosas, me parece bien que opte por seguir el formato expositivo del Tribunal de Cuentas, pero si en algo no se puede convertir el nuevo Organismo es en un banco de datos sujeto a un índice de patologías sobradamente conocidas.

Conocidas, debido a que el sector ha pasado por periodos de hambruna contractual, que le han obligado a reinventarse en variedad de formas, muchas a veces irregulares y conocidas, pero ahí siguen.

Me llama la atención la mención coordinación con el Sector Público, además de otras actividades, citándose la existencia de 35 a 40 Entidades, en parecidas órbitas competenciales.

¡Difícil labor conociendo a nuestras AA.PP!

Ojalá para beneficio de todos, comience a sonreír pronto el éxito, sobre todo, cuando de un tiempo a esta parte, parecen extrañas, enfriadas y hasta ausentes, ciertas irregularidades comunes hasta no hace mucho.

No debemos olvidar algunos recordatorios Por ejemplo, en las Islas Afortunadas, Obras de una Presa. Después de 10 años adjudicada, avanzadas sus obras, y la memoria no me falla, se contrata por procedimiento de urgencia en forma directa y sin concurso público abierto.

El “mal fario” de la SE-40 en Sevilla. No sé cuánto tiempo acumulado en retrasos entre diversas opciones y ninguna óptima.

¿Y qué podemos argumentar sobre las prácticas colusorias y las bajas temerarias?

Según Seopan, la baja media superaba el 30% en los últimos cinco años.

Causa probable, deficiencias que surgen a menudo en la redacción de los proyectos, y que el Tribunal Superior de Justicia de Galicia calificó de groseras en el Proyecto de la Cidade de la Música.

Continuas distorsiones que se vienen produciendo en el mercado de la obra pública, la figura jurisprudencial del enriquecimiento injusto proveniente de comportamientos poco éticos.

No debe decaer en ningún momento el comportamiento tenaz de Judicaturas. Fiscalías, y  Poderes Adjudicadores,  con sus comportamientos tenaces, junto a Medios informativos, constituyen pilares de higiene en el mercado de la obra pública.

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